政协通化市委员会
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2018年4月25日 星期三
简讯: ·如何撰写好政协提案     ·怎样书写社情民意     
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中国人民政治协商会议通化市第八届委员会常务委员会工作报告

通化市政协 | 2018-1-15

2018年1月4日在政协通化市第八届委员会第二次会议上
市政协主席纪凯平

各位委员:
  我代表政协通化市第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
  一、2017年工作回顾2017年,是政协通化市第八届委员会开局之年,也是全市政协工作取得新发展、实现新进步的一年。在中共通化市委的坚强领导下,在省政协的有力指导下,市政协坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领,把迎接中共十九大召开和学习宣传贯彻中共十九大精神作为主线,认真贯彻中共通化市第七次党代会部署,紧紧围绕实施“五六七”发展战略和建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市、国际医药健康名城,突出“不忘初心、维护核心、把握重心、服务中心、凝聚人心”的要求,牢牢把握“四个根本”、努力做到四个“始终坚持”,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,实现了新一届政协工作的良好开局,为推动通化振兴发展,贡献了智慧和力量。
  (一)牢牢把握政治坚定这一根本要求,始终坚持正确的政治方向
  习近平总书记强调“人民政协要坚持中国共产党的领导,准确把握人民政协性质、地位、职能和作用,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”。我们始终把这一要求作为重要政治遵循和政治原则,切实贯穿履行职能全过程。
  始终注重提升政治定力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定地维护习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位,更加自觉地维护中共中央的集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,坚决把市政协工作置于中共通化市委的坚强领导之下,确保市委的决策不折不扣地在政协落地生根。扎实推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和省委市委相关规定,明确主体责任,强化制度保障,突出人民政协的政治性、方向性和先进性。
  始终注重武装政治头脑。在全市政协组织和委员中掀起了学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮,运用“长白山先锋-e 支部”、网络培训、集中授课和研讨班等形式,深刻学习领会中共十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,夯实合作共事的思想政治基础,把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和行动自觉。认真学习和贯彻吉林省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市委七届四次全会等重要会议精神,为落实“三个五”战略部署、实施“五六七”发展战略,凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
  始终注重强化政治堡垒。强化政协党组的领导作用,精心组织召开专题民主生活会和专题组织生活会,全力抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展创建“六好支部”、争做“四讲四有”合格党员、“重走抗联路”等党性教育活动,党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加坚强有力,取得了党的建设有新加强、队伍面貌有新改善的显著成效。
  始终注重筑牢政治基础。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利,使多党合作和政治协商制度愈加显示出蓬勃生机和强大生命力。认真落实党的民族宗教政策,促进民族团结宗教和顺。深化“三胞”眷属联谊,着力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。通过服务重点民营企业、包保重点项目,深化与新社会阶层人士的联系交流,扩大了“朋友圈”、延伸了“感情线”、提升了“政协张力”、贡献了“政协智慧”。
  (二)牢牢把握服务大局这一根本任务,始终坚持为通化全面振兴献计出力
  树立发展是第一要务的理念,本着“市委想什么、政协议什么,政府干什么、政协帮什么,群众盼什么、政协说什么”的原则,唱响好声音、汇聚正能量,为促进通化振兴发展建诤言、出实招、献良策、聚合力。
  围绕深化农业供给侧结构性改革调研议政。吃透把准中央政策,立足省情市情,科学论证分析,形成了《推进农业绿色发展,增强可持续发展能力》的调研报告,提出了以“农业+生态”“农业+特色”“农业+龙头”“农业+精品”“农业+创新”的“农业+N”模式深化农业供给侧结构性改革的建议,并在省政协常委会上进行了专题交流,得到了与会领导和专家的高度评价和充分肯定,为促进全省全市农业发展提供了有益参考。
  围绕提升医药产业发展质量建言献策。开展了医药企业并购重组调研,形成了《推动企业并购重组,促进医药产业转型升级》的调研报告,系统总结了医药行业并购重组案例,客观分析了我市医药企业并购重组的机遇挑战,提出了加强政策支撑、加强组织服务、加强要素保障、加强风险防控、加强培训宣传等5条建议。市委主要领导批示“此事事关通化医药产业长远发展,必须当成一件大事,责成一名市级领导亲自抓,采取有力措施,确保此项工作在一、两年内有大进展”;市政府主要领导批复“此事涉及通化医药城未来和绿色转型发展成败,请有关责任人亲自抓、重点抓”。市政府充分吸纳市政协的建议,认真研究制定具体政策,积极推进医药企业优化产业结构。
  围绕加快新型城市建设集思广益。学习先进地区经验,结合我市实际,形成了《江苏智慧城市和浙江智慧小镇的考察报告》,提出了突出政府主导、拓宽投融资渠道、强化项目建设管理、完善地理信息平台、推进基础数据整合、突出民生服务等建议。同步形成了《关于浙江金融小镇考察报告》,提出了加强组织领导、打造一流金融生态环境、加快组建地方银行、抓好金融机构和专业人才引进、尽快成立战略顾问系统等建议。部分建议进入市委市政府决策和执行程序。
  (三)牢牢把握履职为民这一根本宗旨,始终坚持增进民生福祉
  “把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”是中共十九大提出的明确要求;议政寓民、建言于民,是人民政协的安身立命之本。我们始终坚持爱民要有真感情,为民要有真举措,惠民要有真成果的宗旨要求,努力为保障和改善民生履职尽责。
  扎实推进脱贫攻坚。市政协班子成员带头深入包保村屯近20次,认真调查研究,精准确定帮扶措施,统筹推进产业扶贫、教育医疗扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫,全力帮扶脱困。一年来,共为包保的7个贫困村协调帮扶资金686万元,落实专项扶贫资金125万元,实施扶贫项目25个,其中投产达效17个。发挥联系广泛的优势,动员广大委员和民营企业家、爱心人士等社会力量参与扶贫攻坚,积极开展一对一、一对多帮扶,充分展现了政协组织的履职担当和为民情怀。市政协包保的通化县果松镇东明村的脱贫记实在6月16日《吉林日报》头版头条发表。
  扎实推进惠民工程调研。结合推进新农村建设,开展了少数民族特色村镇建设情况专题调研,提出了科学规划、强化扶持、传承文化、促进增收等建议。市委主要领导批示“此报告很好,请各县(市、区)重视此事,在新农村建设中予以保护和发展”。助力实施文化惠民工程,开展了公共文化服务体系建设调研,提出了强化公共文化服务体系、完善公共文化服务功能、提高公共文化管理水平、加强公共文化人才体系建设等建议,市委主要领导批示“请有关市领导尽快予以解决”。为促进义务教育均衡发展,开展了未成年人社会实践基地调研视察,提出了把实践基地打造成素质教育新阵地、全域旅游新地标的设想及有关建议,市政府领导高度重视,相关部门认真采纳。我市未成年人社会实践基地项目顺利启动并将于今年竣工使用。
  扎实推进民生难事的解决。高度负责地做好市级领导接访下访工作。市政协班子成员按照“四包一保”要求,靠前接访、主动下访,通过采取政协提案、社情民意信息、视察和民主监督等措施,推动解决了一批信访问题,既为群众解难,又为党政分忧。持续深化“三联系”和“三级委员进社区”活动,构建了政协领导联系常委、常委联系委员的工作格局,形成了自上而下的金字塔网络和网格,开辟了民意社情直达通道。组织委员走进基层、走近群众,听民声、畅民意、汇民情、解民怨,帮助群众解决了很多热点难点问题。
  (四)牢牢把握改革创新这一根本动力,始终坚持永葆人民政协的生机和活力
  积极探索履行职能新思路新载体新途径,多项首创性工作全面铺开,并取得重要阶段性成果,政协工作更具时代性、规律性和创造性,履职质效实现新提升。
  创新开展协商民主。首倡协商民主新模式,首次组织进行资政协商,召开了人参产业发展资政协商座谈会,市政府领导和职能部门与委员们面对面民主协商、平等议事,达成了“强化理念创新、布局创新、科技创新、文化创新,促进人参产业振兴发展”的协商意见,达到了沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商目的。运用协商成果,深入调查研究,形成了《我市人参产业发展情况的调研报告》,提出了提升种植科学化水平、支持骨干企业发展、规范商贸流通、健全产业发展服务体系、弘扬人参文化等建议。市政府主要领导批示“建议很好,对推动全市人参产业发展具有指导性”。市政府出台的《推进人参产业健康发展实施意见》充分吸纳了有益建议。借助首次资政协商成功经验,召开了全民健身资政协商座谈会,就深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚形成了诸多协商成果,为助推全民健身事业发展增加了动力、激活了潜力。
  创新开展民主监督。首推“互联网+民主监督”新平台,首次实现重要提案、社情民意信息网上提交、网上对接和网上答复,提升拓展了委员参与民主监督的能力和渠道。集成运用视察、提案、专题调研、社情民意信息等形式开展民主监督,推动市委市政府重要决策落地落实。聚焦市委“全力推动通化医药高新区跨越发展”的重要部署开展建议督办,提出加大省部共建推动力度、拓展发展空间、扩大融资渠道等建议。围绕促进创建国家森林城市,深入调研27处“创森”示范点,形成了《关于我市创建国家森林城市工作情况的视察报告》,提出了营造创建氛围、提升标准补齐短板、强化责任落实等建议,得到有关方面的重视和采纳,为我市成功“创森”做出了积极贡献。精心遴选“进一步完善高层次人才引进优惠政策”“加快林蛙产业发展”等10件重点提案,由主席、副主席牵头督办,提案中的意见建议得到有效落实。充分发挥反映社情民意的监督功能,编报社情民意信息31期,市党政领导批示率90%,进一步强化了民主监督职能。
  创新开展履职能力建设。首建专委会工作新机制,首次制定专委会年度工作责任制并实施量化考核,调整充实了人员力量,达到了强化责任、夯实基础、提升效能的目的。制定出台了新的《政协委员管理办法》,首次明确委员资格撤消和退出机制,委员的责任意识、自律意识、学习意识、参与意识、大局意识明显提升,涌现出了全国道德模范提名奖获得者张宝艳、“通化好人”张俸荣等一批先进典型。加强委员培训,邀请全国政协和省政协领导、井岗山革命传统教育研究院专家为委员们作专题讲座,组织委员参加全国政协和省政协培训,在本届政协开局之年实现了常委和委员培训两个“全覆盖”。坚守意识形态主阵地,办好政协网站和期刊,展示通化政协良好形象。推动修正度量衡博物馆成功申报吉尼斯世界记录,帮助中国度量衡收藏专业委员会在我市成立。推动通化松花石砚精品馆建成开放,参与举办了吉林通化松花砚石文化节、松花石砚创作设计雕刻大赛。创办市红色文化公益协会,举办了庆祝建军90周年《红色记忆·通化参战老兵图片展》,编辑出版《协商市是谱新篇》、《通化往事》等史料丛书。狠抓“六型”机关建设,扎实开展“解放思想、担当尽责、优化环境、提升服务”活动,大力整治“庸懒散松”,机关作风和服务能力明显改善。
  各位委员,新一届政协工作实现了良好开局,这是中共通化市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级政协组织、广大委员和政协全体干部团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,八届政协的工作与新形势、新任务、新要求相比,还存在差距和不足,主要表现在:协商议政质量有待进一步提高,还需要不断增加协商密度,丰富协商形式,拓展协商渠道;民主监督实效有待进一步增强,还需要破解不敢监督、不愿监督、不会监督的思想观念和机制问题;调查研究能力有待进一步提升,还需要不断强化发现问题、认识问题、解决问题的能力;政协工作制度化规范化程序化有待进一步深化,还需要进一步完善制度、规范流程、强化执行;部分委员履职能力有待进一步增强,还需要不断提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力和联系群众能力。对这些问题和不足,常委会将高度重视、着力解决,也希望全体委员对常委会的工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。
  二、2018年工作安排2018年,是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是通化实现绿色转型、全面振兴的关键之年。全市各级政协组织和全体委员要牢牢把握新时代的历史方位、践行新征程的庄严使命、顺应新战略的发展大势、体现新作为的责任担当,始终做到必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领人民政协工作的总纲领,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;必须坚持中国共产党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,坚决服从中共中央的集中统一领导,努力把党的思想和主张转化为人民政协的政治共识,确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进;必须坚持人民政协的性质定位,紧紧围绕落实中共十九大的战略部署,聚焦党和国家中心任务,突出团结和民主两大主题,贯彻新的发展理念,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能,增进共识、促进团结,助力谱写新时代通化发展新篇章。必须坚持大团结大联合,充分发挥统一战线组织的功能作用,最大限度地调动各民主党派和各族各界人士的积极性、主动性、创造性,切实把各方面的智慧和力量凝聚到共同目标和共同奋斗上来,汇聚到开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面的宏图伟业上来。必须坚持发扬社会主义民主,牢牢把握“有事多商量,众人的事情由众人商量”的人民民主真谛,把协商民主贯穿政协履行职能全过程,充分实现广泛协商,广纳群言、广聚民智,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆,汇集最多同行者。总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入学习贯彻中共十九大精神,按照中共通化市委七届四次全会部署,聚焦深入实施“五六七”发展战略和加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市、国际医药健康名城,坚持团结民主主题,着力推进协商民主建设,着力加强和改进民主监督,着力推动政协事业创新发展,努力为通化绿色转型、全面振兴凝聚共识、汇聚力量。
  (一)深入学习宣传贯彻中共十九大精神,在筑牢共同思想政治基础上有新作为。把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,加强组织推动,抓好学习培训,学懂弄通做实,让十九大精神在政协组织中落地生根、在广大委员中入脑入心。坚持系统全面、突出重点,把学习宣传贯彻中共十九大精神聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上来,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党和人民领袖上来,聚焦到五年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革上来,聚焦到中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断上来,聚焦到中共十九大提出的各项战略任务和重大决策部署上来,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。坚持深学笃用、知行合一,把学习贯彻十九大精神与贯彻落实省委十一届二次全会和市委七届四次全会部署结合起来,更好地在大局中履行职能、发挥作用,强化担当、体现作为。
  (二)紧扣主题主线,在助推经济高质量发展和民生改善上有新贡献。围绕推进经济高质量发展,以发展实体经济、深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略为主要方向,深入调查研究,积极建言献策。聚焦大健康产业,就药食同源类保健食品产业发展协商议政,助力建设内涵更加丰富的国际医药健康名城。组织开展医药产业科技创新情况专题调研,为推进医药产业创新发展建睿智之言、献务实之策。就落实《人参产业健康发展实施意见》开展跟踪视察,为人参产业振兴发展献计出力。紧盯现代农业、农村环境、乡村治理、特色小镇建设等目标任务调研协商、议政建言,协力推进乡村振兴战略深入实施。坚持履职为民,多建利民之言,善谋利民之策,持之以恒惠民生、增民利、解民忧。严格落实脱贫攻坚责任制,以坚定的政治担当,更加自觉地参与和服务精准扶贫、精准脱贫。组织实施“百企帮百村”扶贫工程,动员广大委员和更多的社会力量投身脱贫攻坚战。
  (三)扎实推进协商民主建设,在充分发挥专门协商机构作用上有新提升。突出团结民主主题,进一步提升协商民主实效,使协商民主与时代同步、与党政合拍、与群众共鸣。拓展协商渠道,认真落实全体会议协商、常委会议协商制度,推进资政协商制度化、常态化,组织召开两次以上资政协商会议。深化界别协商,支持各民主党派、无党派人士参与协商活动,鼓励他们发挥界别优势,开展调研视察,形成反映界别呼声、体现界别特点的团体提案和重点提案,与党政部门在深化协商中合作共事。加强提案办理协商,抓好提案选题前置协商、提案办理定向协商、提案落实多层协商,搭建提办双方协商平台。推动协商成果转化落实,完善协商成果采纳和反馈机制,通过专题报告、政协信息、大会发言等途径推动协商成果转化,对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督,提高协商质量与实效。
  (四)坚持探索实践,在加强和改进民主监督上有新举措。认真贯彻落实中共中央加强和改进人民政协民主监督的部署,把监督的重点放到推动国家大政方针和市委市政府决策部署的贯彻落实上,把监督的目的放到协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、形成合力上。综合运用协商、视察、提案、调研、会议等形式,确保监督有题目、有计划、有载体、有效果。今年要着重围绕深化“放管服”改革、环境污染治理和就业创业、富民增收、社会保障以及校园餐食管理、未成年人社会综合实践基地建设、全民健身、公共文化服务体系建设等事涉全市改革、发展、民生、稳定的重大问题,开展监督性履职活动。积极探索民主监督新形式、新举措,加强与党委政府监督机构的联系,注重发挥民主党派的作用,形成全方位监督合力。
  (五)切实加强自身建设,在增强政协工作活力上有新气象。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强机关党员干部履职的责任感和使命感。全面落实中央八项规定精神和省委市委具体要求,持续纠正“四风”,深化“六型”机关建设,建立健全工作制度,规范工作流程,明晰部门职责,确保机关运行协调统一、规范有序、务实高效。加强委员队伍建设,从抓好学习培训入手,通过举办专题培训、组织网上学习等多种方式,使委员知世情、晓国情、通市情、察民情,进一步提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,全面增强履职本领,做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行,切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。加强委员服务管理,充分保障委员民主权利,让委员议政有舞台、协商有平台、建言有渠道、监督有载体。认真执行《政协委员管理办法》,抓好委员履职情况检查,完善委员履职档案。加强对县级政协工作的指导,积极开展市县两级政协联动调研视察和资政协商等活动,着力构建全市政协工作崭新格局。
  各位委员,历史总是在砥砺奋进中铺展多彩画卷,时代总是在接续奋斗中书写绚丽华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共通化市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,同心同德,奋力前进,为开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面作出新的更大的贡献!

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